按：为了摸清市政府规章及规范性文件文本公民自由索取工作的情况，研究、做好下一阶段工作，我们日前以填表的形式对各区县、各部门开展此项工作的情况进行了简单调查。现将有关情况简要介绍如下－－

　　市政府规章及规范性文件文本自由索取工作情况简要介绍

　　为了切实转变政府职能、实行政务公开、加强对市政府规章及规范性文件的宣传力度，根据《北京市人民政府推进依法行政工作实施方案（2000-2002）》的要求，我办与市信访办、西城区和石景山区政府联合，自2000年底开展了"市政府规章文本公民自由索取工作"（以下简称自由索取工作）的试点工作。在一年多的试点工作中，自由索取工作取得了较好的成效。在试点工作的基础上，我办于2001年正式下发文件，在全市各区县、各部门（注：个别部门因其实际工作特点，没有开展自由索取工作，但均予以说明。下同。）推开自由索取工作。各区县、各部门按照全市统一部署，逐步组织开展了自由索取工作。

　　在此后的时间里，我办多次召开会议专题研究，并多次下发文件对自由索取工作进行部署。其中，在2003年4月8日，为了贯彻落实《我国加入世界贸易组织过渡期北京行动计划纲要》和北京市2003年依法行政工作会议精神，根据市政府领导同志的指示精神，从努力实现优化首都发展环境，增加政府工作透明度，把北京建成市场化进程最快、市场秩序最好、政府服务最优、行政效率最高的企业发展乐园的目标出发，制发了《关于开展市政府规章、规范性文件文本自由索取工作的意见》（京政法制秘字〔2003〕14号），对自由索取工作的内容、方式及地点等作了进一步的要求。

　　各区县、各部门根据《意见》的要求，普遍制定了工作方案或者工作计划，并结合实际情况，进一步组织实施了市政府规章及规范性文件文本自由索取工作。就目前情况看，各区县、各部门开展自由索取工作的方式主要是通过提供相关文本和网上（触摸屏）查询、下载等，一些区县还运用市场化手段，设置了诸如"朝阳区法律法规公民查询?索取系统"等设备，进一步将自由索取的场所延伸到了街头；供自由索取、查询的除市政府规章、规范性文件外，一些区县和部门还提供法律、法规以及公报、办事指南、依法治理的宣传材料等，内容主要涉及与市民密切相关的劳动保障、医疗保险、物业管理、房屋拆迁、土地承包、计划生育，等等。根据初步统计，截至2004年3月上旬，各区县共设立自由索取处362个，其中设在区县政府及其所属部门的119个、设在乡镇（街道）的205个、设在社区（政务中心）的38个，市民索取文本以及查询相关内容共计760884份（次）；市属各部门及其所属系统内共设立自由索取处450个，市民索取文本以及查询相关内容共计7710653份（次）。 

　　实践证明，通过开展自由索取工作，较为方便、有效地宣传了法律、法规、规章和规范性文件，促进了政府部门及其工作人员依法行政，提高了市民的民主法制意识，特别是在"非典"期间，各区县、各部门通过自由索取工作，及时宣传、普及有关传染病防治、应急处理等方面的法律法规，为依法防治"非典"工作做出了贡献。

　　我市开展自由索取工作的有关情况不仅受得到了《人民日报》、《法制日报》、《北京日报》、《北京晚报》、《北京青年报》、《北京娱乐信报》、《北京法制报》等众多新闻媒体的广泛关注和报道，也得到了市民的普遍欢迎和认可。如，有的市民指出，"自由索取是政府红头文件进百姓家、入百姓心的一件实事，是落实"三个代表"重要思想的具体行动。以前百姓想了解这些文件的内容，是一件挺难的事，而现在可以到居委会拿一份，或者到政府网站下载。这让老百姓有了了解政府工作的渠道，也看到了政府依法行政，实行政务公开与为民服务的实际行动。"

　　从以上情况看，自由索取工作几年来的整体发展状况和效果还是比较好的。但是，也不可否认其中还存在不少这样或者那样的问题。因此，在今后的工作中，我们将进一步加大调查研究的力度，逐步解决工作中的问题，不断完善此项工作，切实为广大市民服务。

　　国务院法制办2004年主要活动的初步安排

　　根据国务院法制办2004年工作安排，现将国务院法制办2004年主要活动的初步安排摘要如下：

　　－－筹备2004年6月国务院召开贯彻实施行政许可法座谈会；

　　－－适时召开全国行政复议工作会议；

　　－－筹备中德第五届法律研讨会；

　　－－适时召开全国政府法制宣传工作会议；

　　－－召开全国依法行政工作会议；

　　－－举办全国政府法制机构负责人依法行政专题研修班。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（摘自《江苏政府法制》）