为更好地贯彻落实十六届四中全会精神和《纲要》有关规定，进一步加强依法执政能力建设，提高行政决策和管理工作的科学化、民主化水平，全面推进依法行政，我委向社会公开招聘了三家律师事务所作为法律顾问机构，为我委的重要行政决策提供法律意见。截至目前，三家法律顾问机构共为我委提供法律服务46次，并代理了我委部分行政诉讼案件。法律顾问机构提供的法律意见很专业，并具有很强的操作性，为我委依法行政工作起了重要的补充和保障作用。现将我委法律顾问工作的招聘过程与近一年来的工作情况做简要总结，与各兄弟单位交流。

　　一、法律顾问机构的产生过程

　　聘请法律顾问机构是适应工作形势的需要。2004年是依法行政年。从中央到地方，各级政府都高度重视依法行政工作，公民的法制观念也日益增强；我委是由原市计委、市经委、市体改办和市物价局等部门组建而成，组建以来，工作领域宽，涉法事务多，依法行政难度大，行政风险问题也日益突出。为更好地保证高质量地进行行政管理和行政决策，经委领导同意，我委向社会公开招聘了三家法律顾问机构。

　　公开、公平、公正的招聘和评选过程。3月份，我委在北京日报、北京青年报、北京律师网、首都之窗和我委网站上公开刊登了我委向社会公开招聘法律顾问机构的公告。本市律师界积极响应，共有62家律师事务所提交了应聘材料。我委严格按照公开、公平、公正的原则，结合我委实际工作，制定了合理可行的评分标准和评审工作方案，请有关专家对对所有应聘律师事务所的综合实力、政府法律事务经验、服务工作方案、收费报价等方面进行了初审，评选出10家入围律所，此后请入围的律所分别到我委陈述拟为我委提供法律服务的工作方案，再次由专家进行综合评审，并到律所进行了实地考察，最终确定德恒、惠诚、中伦金通三家律所作为我委法律顾问机构。

　　举行签约仪式，正式聘用三家法律顾问机构。10月28日，我委举行了正式签约仪式。丁向阳主任代表我委分别与三家律师事务所签订了法律顾问服务协议，并向三家律师事务所的负责人颁发了聘书。签约仪式还邀请了北京电视台、北京日报、北京青年报、北京广播电视台等多家媒体进行了报道。

　　二、近一年来的法律顾问机构工作情况

　　（一）提供的法律服务呈现出涉及面广、领域宽的特点。

　　自从成为我委法律顾问机构以来，三家律所很快进入角色，在不到一年的时间里，共为我委提供了46次法律服务。这些工作主要涉及固定资产投资管理、价格管理、民营经济、行政执法、经济运行以及群众上访等我委职能范围内的众多领域。主要包括了七个方面的工作：协助起草或修改一些重要的立法草案和规范性文件；协助贯彻落实《行政许可法》，制定行政许可配套制度、程序性规定和格式文本；协助修改和完善我委一些重要的行政合同与民事合同；协助规范我委行政执法程序和解决实际执法和行政处罚过程中遇到的问题；协助解决我委职能范围内的行政许可或行政审批过程中的疑难法律问题；参与行政诉讼和复议案件的办理工作；参与其他疑难法律问题的解决。

　　（二）提供了高素质的服务团队，高效率的工作机制和高质量的法律服务。

　　高素质的服务团队。三家律所在服务协议中均承诺用本所专业擅长的律师为我委提供法律意见；并且承诺根据实际工作情况，组织全体律师或者专业擅长的律师成立讨论小组，专门为我委的法律问题进行研究，提出法律意见。三家律所还因此专门制定了为我委提供法律服务的具体工作方案，提供了律师服务队伍的详细资料。经过近一年来三家律所提供服务的情况来看，三家律所都信守承诺，根据我委的要求和委托事项的复杂程度，选派的律师和组成的律师组研究解决问题的水平都很高，有效保证我委各项决策得以顺利进行。

　　高效率的工作机制。三家律所都确立了固定的联系人，专门负责与我委进行联系和沟通，能随时保持畅通的工作联系； 并应我委要求，结合我委的实际工作特点，三家律师事务所分别采取电话、传真、电子邮件、会议和派人到我委直接参与工作等多种灵活多样的形式为我委提供各项法律服务；三家律事务所还做到随叫随到，能随时为我委的法律问题出具法律意见。这样的工作方式不但协助解决了一些日常法律问题，还保证了突发疑难法律问题得以及时解决。

　　高质量的法律服务。三家法律顾问机构都是通过社会公开招聘而来，高质量的服务水平是三家律所共同的承诺。高素质的律师团队和高效率的工作机制保证了三家律所为我委提供的法律服务的高质量。在近一年来的工作中，三家律都高度重视每一项工作任务，认真研究分析，发现法律问题，出具法律意见，并提出解决法律问题的可行性措施。他们出具的法律意见书具有很强的操作性，很好地解决了我委的有关法律疑难问题。这种高质量的法律服务，为我委依法行政工作起到了很好的补充和保障作用。

　　今后，我委将在依法决策、依法管理、依法调控以及规范发改委自身行政行为等方面，继续充分发挥3家法律顾问机构的作用，同时进一步构建良好的外部法律专业人才支持体系，借助"外脑"全面提高市发改委依法行政能力，为做好发展改革工作，促进北京市经济社会健康发展，提供重要的法律基础与保障。