第4期
（总第48期）
北京市推进依法行政工作领导小组办公室 2007年4月19日

崇文区政府启动区推进依法行政工作
领导小组联系人例会制度

　　为了充分发挥崇文区推进依法行政工作领导小组成员单位的作用，推进依法行政工作各项制度的贯彻落实，进一步加强崇文区行政执法评议考核工作的顺利开展，崇文区政府启动了推进依法行政工作领导小组联系人例会制度，通过明确联系人例会的组织领导、召开时间、会议内容、组织保障及执行时间，提高了联系人例会的质量和工作效率。

　　联系人例会制度原则上每季度召开一次，会议由领导小组办公室组织召开，每次会议研究讨论需提交领导小组会议审议的计划、总结；研究依法行政阶段性工作以及行政执法工作开展情况，根据工作情况提出下一步工作方案；收集依法行政和行政执法工作信息，为领导小组提供决策依据等。（崇文区政府法制办公室）

市城管执法局采取
问卷调查方式完善日常管理

　　为了进一步转变执法理念，充分履行发现问题、研究问题、分解责任、督促落实、协调服务的工作职能，市城管执法局采取上门发放调查问卷的形式，对11个区县和天安门地区的230家“门前三包”责任单位进行了全面调查，共发放调查问卷230份，收回有效调查问卷230份。

　　调查结果显示，84.78%的城管分队能保证每天对辖区“门前三包”单位巡查一次；在执法过程中，93.48%的执法队员能够主动出示执法证件，做到文明执法；82.61%的被调查单位认为城管执法程序规范，队员很廉洁或基本廉洁；58.7%的被调查单位认为行政处罚较为合理或合理。从调查的总体情况看，各区县城管部门能够定期督促和检查“门前三包”责任制落实情况，发现问题及时处理，“门前三包”管理较为到位。在问卷调查中也发现当前城管队伍存在的一些问题，相对人对城管队员服务态度、作风形象不满意的比例分别占调查总数的17.39％和15.22％，认为业务素质和工作效率需要改进的占10.43％。各级城管执法机关将在下一阶段针对问卷调查中反映出的问题进行整改，不断提高群众满意程度。

　　通过此次问卷调查，市城管执法局较为全面地掌握了各区县“门前三包”责任制的管理和落实情况，客观地了解了群众对城管部门的评价，广泛收集了意见、建议，为不断提高城管执法效果和服务水平奠定了基础。（市城管执法局）

通州区政府法制办
组织各部门旁听行政诉讼

　　为了进一步提高通州区政府各级行政机关的依法行政能力和水平，使各单位熟悉行政诉讼程序，提高应诉能力，实现熟练应诉、依法答辩的工作目标。通州区政府法制办于4月3日组织区政府各委、办、局，各乡镇人民政府，各街道办事处主管法制工作的领导、法制工作人员和行政执法人员在通州区人民法院进行了行政诉讼旁听活动。

　　各单位对本次旁听活动给予了高度重视并积极参与，全区共有53个单位160余人参加了旁听。庭审结束后全体参加人员反响热烈，认为此次旁听活动使自己对行政诉讼程序有了更加深入、直观的了解，对于今后的依法行政工作以及提高行政诉讼应诉能力具有十分重要意义。（通州区政府法制办公室）

朝阳区农村宅基地发证引发的
行政诉讼逐年增多

　　随着首都城市化进程发展，朝阳区农村宅基地的价值迅速上升，农村宅基地发证引发的行政诉讼从2004年的9件，2005年16件到2006年22件，案件量逐年递增。核发农村宅基地使用证引发争议的主要原因：一是现有的农村宅基地使用证主要是1993年集中核发的，当时核发宅基地使用证的目的是为了收取集体土地使用费，因此没有严格执行发证审核程序，有的宅基地使用人为了少缴费故意少报占地面积；二是参与发证工作的农村干部没有经过专业培训，基础工作不扎实，有的没有入户测量就随意填写面积、有的没有户主签字申请、有的没有认真核实房屋的实际所有人甚至房屋的“四至”不清；三是农村传统习俗忽略了子女的平等继承权，忽略了转工到城市居住的子女的继承权；四是法律、法规管理规范缺位，缺乏前置的建房审批环节，乡政府对宅基地管理缺乏必要的约束手段。（朝阳区政府法制办公室）