为了进一步推动《北京市消防条例》修订工作的开展，全面做好市内调研工作，根据调研计划安排，从2月12日起，市公安局消防局防火部联合我办法制二处先后深入高层建筑、多产权单位、企业专职消防队、城乡结合部等开展消防安全工作调研。
2月12日上午，调研组来到朝阳区对高层建筑消防安全进行调研。调研组一行首先来到了2.9央视新址园区在建的附属文化中心工地火灾现场，对高层建筑的消防安全进行调研。随后，又来到位于京广大厦的北京市新世界酒店，认真调研了这座高层建筑的消防安全概况。在通过实地了解和与相关人员座谈后，调研组得出了以下结论:一、高层建筑消防安全必须要建立在增强相关人员的安全意识和责任意识的基础上；二、必须加强人员管理，杜绝因违章而引起的火灾；三、必须保障并逐步增加高层建筑的消防经费投入，由于高层建筑消防安全主要立足于自救，因此要彻底解决经费保障问题，保证消防设施的配置和定期更新；四、对单位的消防责任要进一步强化，例如在规定安装消防设施的基础上，要配备相应的个人防护装备；五、要加强火灾风险分担制度，鼓励高层建筑单位投保火灾公众责任保险；六、要进一步加强消防宣传和培训，对高层建筑单位保安的培训力度要不断加大，并进行有规模的消防演习，增强联动机制。
多产权单位的消防安全管理是修订《北京市消防条例》的一个重点和难点。为了深入了解多产权单位消防安全管理的现状和困难，2月25日上午，调研组来到北京翠微大厦开展多产权单位消防安全调研工作。调研主要从以下几个方面开展：一、翠微大厦各产权单位的情况；二、翠微大厦目前消防安全管理情况；三、各产权单位的消防管理和责任分担情况；四、各产权单位消防经费的分担和使用情况；五、各产权单位对公用消防设施的维护情况；六、各产权单位消防安全生产协议情况；七、大厦消防安全责任人和管理人对消防安全管理现状的分析和建议。通过调研，调研组得出以下结论：一、多产权单位应建立一个有效的安全管理机构；二、应进一步规范各产权单位的消防安全管理制度，加强灭火应急演练；三、应加大某些产权单位擅自占用或封堵消防通道现象的整改力度；四、应对各产权单位签订的安全协议书进行规范；五、应进一步提高各产权单位工作人员的消防安全意识和必要的消防基础知识。
为深入了解企业专职消防队和乡镇义务消防队在承担灭火救援任务中的困难及运作运转中的突出问题，3月6日上午，调研组来到通州区，先后对东方化工厂专职消防队、台湖镇星湖绿色生态观光园和皇木厂村义务消防队进行了走访调研。通过实地了解，目前企业专职消防队和乡镇义务消防队扑救外援火灾遇到的主要问题有：1、外援火警扑救消耗的消防器材得不到补偿。东方专职队配备灭火剂一般为价值较高的抗容性泡沫，扑救外援火灾消耗经费全由厂方承担；2、过高速路桥时需要收费。专职队火警出动经过高速路时不能像政府消防队一样直接通过，需要像地方车辆一样缴纳费用，增加了厂方开支同时延误了灭火的最佳时机；3、消防车辆未经充分使用就到报废年限。专职队车辆与地方车辆实行统一的报废标准，即使用12年报废，专职队消防车辆使用较少、出动较少，使用12年往往公里数不到2万，远远少于地方车辆，不应适用于地方标准；4、专职消防队的火灾保险问题。专职队队员属高危行业，投保困难，灭火战斗中牺牲或受伤无法享受到政府消防队的待遇。通过调研，相关人员了解到了很多现行《北京市消防条例》的不足和薄弱环节，为有的放矢地进行企业专职消防队和乡镇义务消防队相关内容的修订打下了基础。
3月18日上午，市政府法制办副主任李灵雁率调研组来到丰台区卢沟桥乡政府就城乡结合部地区的消防工作开展了专题调研，就卢沟桥乡的消防工作与乡政府、丰台区公安消防支队等有关方面进行了交流。调研组一行还到岳各庄批发市场等地进行了实地调研。通过调研，目前城乡结合部消防安全存在的主要问题：一是消防水源不能保证，全乡基本还是以农村为主，基本上没有市政水网规划，也没有消火栓，灭火水源基本是以村里的自备井为主。二是专职消防队救援车辆无法上牌照的问题，由于和车管所存在协商问题，所以专职消防车一直挂不上牌照，只能在一定区域内行驶，不能有效地对临近乡镇发生的火灾进行前期扑救。三是消防宣传投入大，原本媒体应该免费进行的消防公益宣传，却要收取费用后才能进行宣传，而且每年用在这一块的费用就占了乡政府消防投入相当大的一部分。针对城乡结合部的特点，调研组一致认为要从人（外地来京务工人员消防安全意识和消防素质）、地（消防专项规划、市政消防设施）、物（建筑物耐火等级、出租房屋消防安全状况）、事（乡镇政府及政府有关部门消防工作职责和权限）、组织（政府和村办专职消防队、防火组织）等几个方面着手，进行《北京市消防条例》的修改。
制定法律法规最困难、任务最艰巨的阶段是调研阶段。在这个阶段，只有踏踏实实做好调研工作，真正了解实际情况、找出关键问题、进行制度设计，才能为以后的修订工作打下扎实的基础。下一步，我办将会同市公安局消防局继续根据调研计划有的放矢的开展调研，为《北京市消防条例》的修订工作打下一个坚实的基础。
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